Guatemala

/ /

El 7 de diciembre de 2010, la República de Guatemala se unió al Movimiento SUN con una carta de compromiso del Viceministro de Salud. En ese momento, el Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Guatemala fue reconocido como un modelo de gobernanza multiactor multisectorial de la seguridad alimentaria y nutricional en América Latina y el compromiso político con la nutrición provenía del nivel más alto posible. En 2012, como parte de su “Agenda nacional para el cambio”, el presidente Otto Pérez Molina se comprometió a abordar la problemática de desnutrición a través del Acuerdo Nacional de Hambre Cero. Según este acuerdo, el presidente se había comprometido a reducir la desnutrición crónica en niños menores de cinco años de edad un 10 % antes de finalizar su mandato. El Plan Hambre Cero se había presentado en los departamentos de finanzas de todos los ministerios competentes con el objetivo de asegurar que se tuviese en cuenta en el momento de presupuestar y planificar los resultados de la mejora de la nutrición.

Progresos

Reunión de las partes

79% 2019

Reunión de las partes

Implementación de políticas

43% 2019

Implementación de políticas

Implementación y alineación de programas

54% 2019

Implementación y alineación de programas

Movilización de recursos

65% 2019

Movilización de recursos

TOTAL

60% 2019

TOTAL

Aprueban primera Ley Modelo sobre Cambio Climático y Alimentación para América Latina y el Caribe

Opcional

Guatemala crea un tablero interactivo de búsqueda activa de niños con desnutrición aguda

Opcional

El costo de la malnutrición para la economía de Guatemala

Opcional

Guatemala: las brigadas nutricionales se ocupan de detectar la malnutrición en comunidades remotas

Opcional

La tecnología, una herramienta que permite que la cadena agroalimentaria de Guatemala siga funcionando durante la pandemia

Opcional

El fondo común del Movimiento SUN y la crisis del COVID-19

Opcional

Mis reflexiones sobre Guatemala y el compromiso de involucrar a más jóvenes en el Movimiento SUN

Acerca de la autora: La Dra. Claire Blanchard, coordinadora de la Red de la sociedad civil SUN, nos cuenta sobre su reciente misión a Guatemala. Pese al compromiso político de alto nivel, Guatemala tiene el 46,5 % de los niños menores de cinco años con malnutrición crónica (ENSMI 2013/2014) de la región de América Central. Este es el índice más alto en la región y una de las cargas más altas del mundo.

Nuevas experiencias, mejores resultados

Con los niños se tiene la oportunidad más valiosa para estudiar el desarrollo del conocimiento lógico, matemático, físico y otras áreas. Para mí, esta es la razón por la que ha sido muy necesaria y oportuna la creación de una Ruta de Aprendizaje, cuyo enfoque es intercambiar conocimientos y experiencias, las cuales vienen a ser herramientas muy creativas que nos permiten a los distintos países SUN ampliar sus capacidades, con métodos innovadores que se tienen en cada región para combatir así la Desnutrición Crónica Infantil (DCI).

Lean otros artículos sobre el tema

Ampliar el alcance a las comunidades

When the President of Guatemala, Otto Pérez Molina, learned that less than 1% of Guatemala’s population believed their country had a problem with malnutrition, he instructed his entire cabinet to live in rural areas for a week with a family facing chronic food shortages and malnutrition. The result was the launch of the whole-of-government ‘Zero Hunger Pact’ in 2012 together with a mobilization campaign known as ‘The 1,000 Days Window’.

Descubran otros estudios de casos nacionales

Situación nutricional

46.7%

Retraso en el crecimiento de los niños menores de cinco años

0.8%

Emaciación de los niños menores de cinco años

4.9%

Sobrepeso de los niños menores de cinco años

53.2%

Lactancia materna exclusiva de los lactantes de 05 meses

16.4%

Anemia en mujeres entre 15 49 años

24.6%

Sobrepeso/obesidad en los adolescentes

29.6%

Sobrepeso/obesidad en las adolescentes

37.4%

Sobrepeso en los hombres

34%

Sobrepeso en las mujeres

15.7%

Obesidad en los hombres

27.5%

Obesidad en las mujeres

8.9%

Adult Diabetes Male

10.4%

Adult Diabetes Female

Definiciones de los datos nutricionales

Objetivos estratégicos

En 2016, la gobernanza de la nutrición se elevó con la creación de la Comisión Presidencial para la Reducción de la Desnutrición Crónica. La Comisión promueve, en coordinación con la sociedad civil y las instituciones responsables en todos los niveles, la reducción de la desnutrición crónica. Está conformada por el Secretario de Seguridad Alimentaria y Nutricional, el Ministro de Agricultura, Ganadería y Alimentación, el Ministro de Ambiente y Recursos Naturales, el Ministro de Desarrollo Social, el Ministro de Economía, el Ministro de Finanzas Públicas, el Ministro de Salud Pública y Asistencia Social, el Secretario de Planificación y Programación de la Presidencia, complementado por el Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CONASAN). El CONASAN se encarga de concertar la acción interministerial con el apoyo de 22 Comisiones departamentales y 314 Comisiones municipales de seguridad alimentaria y nutricional. El Presidente de Guatemala desde 2016, Jimmy Morales, es miembro del Grupo Líder del Movimiento SUN.

Última actualización: Noviembre 2017

2016

El Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CONASAN, por sus siglas en español) es el ente multisectorial de dirección y decisión política de alto nivel del Gobierno, que incluye cinco representantes de la sociedad civil. La plataforma multiactor del Movimiento SUN trabaja en coordinación para abrir la participación a otros actores como donantes, sector privado y sociedad civil. En el 2016 la plataforma ha trabajado para coordinar los aportes de sus distintos miembros a los esfuerzos del país y fortalecer su rol de asesoraría técnica, financiera y legal al CONASAN.

Última actualización: Diciembre 2016

2015

El Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional precedido por la vicepresidencia, es el ente de dirección y decisión política. Está conformado por ocho Ministerios, tres Secretarías del Gobierno Central, una Entidad Municipal, cinco representantes de la sociedad civil, y dos del sector empresarial. La Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) coordina las acciones de los diferentes actores e instituciones involucradas; la Instancia de Consulta y Participación Social está integrado por representantes de 10 sectores de la sociedad civil; y el Grupo de Instituciones de Apoyo coordina el apoyo técnico, financiero y operativo de la cooperación internacional.
La Plataforma Multiactor del Movimiento SUN constituye un espacio de coordinación técnica. En esta Plataforma participan la SESAN y cinco Ministerios de gobierno, así como representantes de agencias de las Naciones Unidas, academia, donantes, sociedad civil y sector privado. La Alianza por la Nutrición del sector privado, está conformada por veintitrés organizaciones empresariales y de sociedad civil; articula esfuerzos para la implementación de acciones de la Ventana de los Mil Días. Las agencias de las Naciones Unidas, Embajadas y Donantes presentes en el país forman parte de la mesa de Cooperantes en Seguridad Alimentaria y Nutricional y Desarrollo Rural, que busca alinear acciones con las prioridades nacionales.

Última actualización: Octubre 2015

Entre 2016 y 2017, se revisó la iniciativa de Ley de Disposiciones para Facilitar la Coordinación de Acciones Orientadas a la reducción de la Desnutrición Infantil propuesta por la Comisión de Seguridad Alimentaria y Nutricional, que contiene reformas a la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. El Frente Parlamentario contra el Hambre está impulsando la implementación de una ley de alimentación escolar que promueva la adquisición de alimentos a nivel local que fortalezca la economía campesina.

Última actualización: Noviembre 2017

2016

A partir de la evaluación de los resultados del Plan Pacto Hambre Cero 2012-2016, Guatemala decidió reorientar estratégica y programáticamente su marco común de resultados para avanzar en la reducción de la desnutrición crónica. Actualmente, el Plan Estratégico de Seguridad Alimentaria y Nutricional, (PESAN, por sus siglas en español) 2016-2020 y Estrategia para la Prevención de la Desnutrición Crónica (ENPDC, por sus siglas en español) 2016-2020 proveen el marco político favorable para el cumplimiento de metas. Por su parte, en el 2016 algunos miembros de la plataforma multiactor desarrollaron una iniciativa de ley de apoyo, protección de la lactancia materna.

Última actualización: Diciembre 2016

2015

La Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional y la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, brindaron el marco político e institucional para definir órganos centrales y descentralizados del Sistema, así como la Estrategia Nacional de Reducción de la Desnutrición Crónica (ENRDC) y el Plan Estratégico de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PESAN 2012-2016).
La lucha contra la desnutrición crónica es una de las cuatro prioridades del Gobierno Nacional 2012-2016 y se materializó en el Plan del Pacto Hambre Cero (PPH0) en el que todos los sectores del Estado se comprometieron a disminuir la desnutrición crónica infantil, así como reducir las muertes por desnutrición aguda en niños menores de cinco años. El PPH0 (2012-2016) es la hoja de ruta para hacer operativo el Pacto y el PESAN 2012-2016. Actualmente, el Frente Parlamentario contra el Hambre en Guatemala promueve un mecanismo de revisión de leyes para analizar la coherencia de los marcos actuales y promover la aplicación de la legislación existente.

Última actualización: Octubre 2015

La Estrategia Nacional para la Prevención de la Desnutrición Crónica (ENPDC) 2016- 2020 y el Plan de Respuesta para la Atención del Hambre Estacional (PRAHE) de 2017 constituyen el marco común de resultados. Las instituciones de gobierno involucradas elaboran Planes Operativos Anuales de Seguridad Alimentaria y Nutrición (POASAN) con acciones y presupuestos de la ENPDC y el PRAHE. La SESAN diseñó e implementó también el Centro Operativo de Análisis para implementar la ENPDC en siete departamentos del país. El Centro Operativo de Análisis incluye una metodología para implantar la ENPDC a nivel local con la participación de todos los actores gubernamentales y no gubernamentales.

Última actualización: Noviembre 2017

2016

En el 2016, Guatemala actualizó su marco común de resultados a partir de las lecciones aprendidas en la ejecución del Plan del Pacto Hambre Cero, que sirvieron para diseñar la ENPDC 2016-2020. El nuevo marco está siendo diseñado bajo un enfoque de gestión por resultados y, actualmente, el país está definiendo colectivamente las medidas prioritarias para asegurar que los distintos sectores estén directamente involucrados y sus acciones estén alineadas con la ENPDC. En paralelo, también está actualizando su sistema de monitoreo y evaluación para dar un adecuado seguimiento a las acciones.

Última actualización: Diciembre 2016

2015

El PPH0 es el Marco Común de Resultados y constituye el instrumento técnico operativo para gestionar recursos y coordinar acciones con el sector privado, sociedad civil y cooperantes/donantes. El Plan incluye lineamientos definidos en la ENRDC y la Ventana de los Mil Días, reflejados en tres tipos de acciones: directas, de viabilidad y sostenibilidad, y transversales. Las intervenciones se focalizaron principalmente en 166 municipios priorizados.
La Alianza por la Nutrición, ha alineado sus acciones en el marco de la Ventana de los Mil Días en 460 comunidades, las cuales vinculan elementos de comunicación y sensibilización, y fortificación de alimentos. La Alianza en coordinación con el gobierno está diseñando un modelo de logística de distribución y abastecimiento de insumos y medicamentos a los puestos de salud.

Última actualización: Octubre 2015

Los presupuestos de los POASAN obedecen a la gestión por resultados. En la elaboración de los POASAN, las instituciones gubernamentales analizan el presupuesto aprobado por el Congreso e identifican brechas que se cubren parcialmente con recursos financieros de donantes como la Unión Europea o la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo o con préstamos del Banco Mundial. La Coordinadora Residente del Sistema de las Naciones Unidas ofreció apoyo financiero para cubrir parte de las brechas en el PRAHE. La SESAN realiza el seguimiento financiero mensual de la ejecución presupuestaria de los POASAN, que puede consultarse en la página del Sistema de Contabilidad Integrada del Ministerio de Finanzas Públicas.

Última actualización: Noviembre 2017

2016

Existen mecanismos y estructuras específicas para dar seguimiento a la ejecución financiera de acciones relacionadas con nutrición. El déficit fiscal del 2015, junto con los problemas políticos e investigaciones por corrupción presentó un gran desafío para Guatemala que afectaron la recaudación fiscal y presupuesto para ejecutar las acciones relacionadas con la nutrición en el 2016. Otro reto importante ha sido la falta de incorporación de los reportes financieros de los actores no gubernamentales, que dificulta la planeación y priorización del uso de los recursos nacionales.

Última actualización: Diciembre 2016

2015

Desde el 2012 Guatemala cuenta con un Sistema de Contabilidad Integrada que permite realizar consultas en línea y en tiempo real de la ejecución de los recursos. En 2013 el Ministerio de Salud introdujo un clasificador temático para la planeación presupuestal de las 13 principales acciones dirigidas a la prevención de la desnutrición crónica.
Para darle seguimiento a las metas físicas de progreso del PPH0, SESAN definió 106 indicadores y articuló todos los sistemas de monitoreo en SIMON, para dar seguimiento a metas físicas y al gasto a nivel descentralizado. La Alianza por la Nutrición realiza un monitoreo regular de la prestación de los servicios vinculados con la Ventana de los Mil Días, mediante encuestas a usuarios.

El Instituto Nacional de Estadística, realiza encuestas de monitoreo anual y evaluación de impacto del PPH0, en coordinación con SESAN y el apoyo técnico del Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias.

Última actualización: Octubre 2015