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¡Actuemos juntos ahora!

  |   Involucrar a los diversos actores, SUN en la práctica

Benín ha institucionalizado una PMA para la nutrición con un Decreto Presidencial.

Jean Cokou Tossa, Presidente del Consejo Nacional de Alimentación y Nutrición y Punto Focal del Movimiento SUN en el gobierno describe cómo las medidas multiactor trabajan a nivel nacional y comunitario…

“Le pedimos a todos los estados, las organizaciones regionales y la sociedad civil internacional, incluidas las ONG, que luchen contra la desnutrición en Benín y África…”

Declaración de Cotonou

En febrero de 2013, se destacó el poder de reunir a múltiples participantes para abordar la malnutrición en Benín durante un evento para atraer la atención a la importancia de la nutrición para la salud y el desarrollo. El Gobierno de Benín (Consejo Nacional de Alimentación y Nutrición), la sociedad civil (CARE International) y las Naciones Unidas (UNICEF Benín) organizaron conjuntamente el evento. Participaron los ministerios de salud y agricultura, la Oficina del Presidente, los organismos de las Naciones Unidas, representantes de la sociedad civil, fundaciones, donantes y la prensa. Helene Gayle, Presidente y Directora Ejecutiva de CARE USA y miembro del Grupo Líder, presentó la Declaración de Cotonou instando a todos los representantes a actuar y garantizar la responsabilidad por los avances en la nutrición con el eslogan «Agissons Tous Ensemble Maintenant!». «¡Actuemos juntos ahora!» El evento en febrero de 2013 es un testimonio de los esfuerzos del gobierno en Benín por construir un verdadero enfoque multiactor para mejorar la nutrición. 

Institucionalización de una plataforma multiactor y multisectorial para la nutrición

El gobierno de Benín estableció mediante el Decreto 245 en junio de 2009 el Consejo Nacional de Alimentación y Nutrición (CAN). Es una plataforma multiactor y multisectorial de 17 miembros a cargo del Presidente que incluye representantes de los siguientes sectores: los ministerios de agricultura, salud, protección social, desarrollo, finanzas, descentralización, comercio, la Asociación Nacional de Municipalidades de Benín, la Asociación de Productores de Alimentos, instituciones de capacitación e investigación sobre alimentación y nutrición, la sociedad civil (asociaciones de consumidores y organizaciones no gubernamentales que se especializan en nutrición), la Cámara Nacional de Agricultura y organizaciones agrícolas profesionales.

El CAN es una plataforma inclusiva, abierta a cualquier representante interesado o que realiza actividades relevantes para la alimentación y la nutrición. El CAN proporciona medidas colaborativas orientadas a mejorar el estado nutricional de grupos vulnerables (niños menores de cinco años, mujeres adolescentes, embarazadas y mujeres en período de lactancia) y es responsable de lo siguiente:

  • desarrollar la Política Nacional sobre Alimentación y Nutrición
  • garantizar la implementación, el monitoreo y la evaluación del Plan de Acción Nacional de Alimentación y Nutrición
  • coordinar actividades relacionadas con la alimentación y la nutrición.

Las responsabilidades, la organización y las funciones del CAN fueron establecidas en un documento de referencia vinculado al Decreto 245, donde se describen las tareas de los departamentos ministeriales de agricultura, salud y protección social. Otros departamentos ministeriales de comercio e industria, finanzas, desarrollo y gobierno local brindan apoyo a través del desarrollo de normas y la movilización de recursos para la nutrición.

El nombramiento de un Secretario Permanente y la contratación de personal en marzo de 2013 han consolidado el CAN. Se realizan reuniones plenarias dos veces al año, además de las reuniones externas de los grupos de trabajo técnicos

Movilización de abuelas mediante los esfuerzos multiactor

El Proyecto de Educación Nutricional para la Sociedad es un proyecto innovador y forma parte de un Plan Estratégico de Desarrollo de la Alimentación y la Nutrición establecido por el Gobierno de Benín en 2007.
En tres municipalidades donde los índices de desnutrición crónica son particularmente altos, se ha recurrido a las abuelas para que vigilen la salud de los niños pequeños y enseñen a toda la comunidad la importancia de una nutrición adecuada. Lanzada en enero de 2012, la iniciativa en un esfuerzo multiactor. Pertenece a una estrategia más amplia del gobierno con el apoyo del Banco Mundial y financiada por Fondo de Desarrollo Social de Japón.
Grupos de la sociedad civil local implementan el proyecto patrocinado por el Plan Bénin, una organización no gubernamental internacional. Un total de 12 607 abuelas han recibido capacitación relacionada con la salud y el bienestar de mujeres embarazadas y niños pequeños. Su misión es convencer a toda la comunidad de la necesidad de adoptar buenas prácticas de nutrición. El alcance del proyecto no está limitado a las abuelas, 17 823 madres recibieron capacitación sobre los beneficios de la lactancia exclusiva. El proyecto ha recuperado la salud nutricional de 5485 niños entre 0 y 59 meses que sufrían de desnutrición moderada y 222 niños con desnutrición aguda.
Source: Fuente: En Benín, las abuelas lideran la lucha contra la desnutrición, Banco Mundial Octubre de 2013

Plataformas complementarias

Además del CAN, existen subcomités interministeriales activos. Uno de ellos es la Comisión Beninesa para el Enriquecimiento de Alimentos, que trabaja con el sector privado en la yodación de sal y los molinos de aceite y harina (para el enriquecimiento del aceite con vitamina A y la harina de trigo con hierro, zinc y vitaminas B).

Se ha establecido una plataforma separada para los socios técnicos y financieros que reúne al Banco Mundial, los organismos del sistema de las Naciones Unidas (ONU) (UNICEF, FAO, PMA, OMS, UNDP, UNFPA), socios para el desarrollo bilaterales y multilaterales y organizaciones no gubernamentales. UNICEF fue el elegido para dirigir esta plataforma en 2012 y 2013.

El trabajo en las municipalidades

Se han creado plataformas multiactor en diez municipalidades (de un total de 77 municipalidades) donde se está implementando el Proyecto de Educación Nutricional para la Sociedad. Coordinadas por el alcalde municipal, son entidades de consulta que brindan orientación a los comités de vigilancia que monitorean las medidas para la nutrición y la alimentación en 160 comunidades. Estas plataformas han sido formalizadas y reúnen programas de servicios públicos y no públicos de agricultura, salud y protección social en cada municipalidad.

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Achievements and challenges

Los principales logros del CAN han sido los siguientes:

  • realizar un seguimiento de las medidas del Proyectos de Educación Nutricional para la Sociedad
  • inclusión de una partida presupuestaria específica para la nutrición en el presupuesto nacional desde 2012
  • adopción del Decreto 245 por parte del Consejo de Ministerios para establecer el CAN
  • participación de Benín en diversas reuniones internacionales, aumentando la notoriedad del problema de la seguridad alimentaria y la nutrición.

Las áreas en las que se concentrará en el futuro son las siguientes: movilización de recursos para la implementación del Programa de Alimentación y Nutrición Basado en Resultados (PANAR), con un valor de USD 135 millones en el transcurso de 4 años; promoción ante el público y los responsables de la toma de decisiones para garantizar una masa crítica de atención que permita abordar el problema de la desnutrición a través del cambio de comportamiento; establecimiento de un sistema de información y vigilancia que sea único y multisectorial (a nivel central y local); la prevención y, si corresponde, el manejo de conflictos entre los participantes para promover la colaboración en las intervenciones sobre la nutrición.

Lecciones claves

  • El compromiso político y espíritu de equipo de los miembros de las PMA que provienen de diversos entornos es fundamental para alcanzar el éxito.
  • La creación de una plataforma de socios técnicos y financieros que trabajan en armonía y colaboración con la PMA resulta útil.
  • A través del apoyo multiactor, las comunidades pueden lograr una movilización exitosa para proteger y mejorar la nutrición.

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