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Aprovechar el poder de los parlamentarios

  |   Involucrar a los diversos actores, SUN en la práctica

Chad se ha unido recientemente al Movimiento SUN y está apenas comenzando a establecer las plataformas multiactor para la nutrición.

Mahamat Bechir Mahamat, Jefe del Centro Nacional de Nutrición y Tecnología de los Alimentos, describe el progreso realizado hasta el momento…

“En Chad, creemos que la malnutrición es una enfermedad epidémica y estamos movilizándonos para combatirla”

MahamatAhmed Djidda,

Ministro de Salud

Como uno de los últimos países en unirse al Movimiento SUN, desde mayo de 2013, Chad ha actuado rápidamente para establecer un nuevo enfoque para el fomento de la nutrición. A través del Decreto del Gobierno 266 aprobado en julio de 2013, el Ministerio de Salud Pública designó a un nuevo equipo para que se encargue del Centro Nacional de Nutrición y Tecnología de los Alimentos (CNNTA), que es el órgano operativo de nutrición del gobierno.

Se realizaron reestructuraciones en el CNNTA y el nuevo equipo fue el encargado de implementar el nuevo enfoque y preparar un plan de acción. Se crearon cinco divisiones:

  • Supervisión de la nutrición
  • nutrición de lactantes y niños pequeños
  • micronutrientes y prevención de la desnutrición
  • higiene de los alimentos
  • monitoreo y evaluación.

El nuevo jefe del CNNTA, que tiene experiencia en trabajo multisectorial, fue nombrado Punto Focal de SUN. Actualmente, Chad está ocupándose de la crisis humanitaria y la gran afluencia de refugiados debido a la inseguridad alimentaria regional, el aumento de precios y los cambios climáticos. Como consecuencia, hay un gran número de organizaciones no gubernamentales (ONG), 18 aproximadamente, que ofrecen apoyo humanitario a la nutrición.

Estas ONG publicaron un informe sobre la situación de la nutrición en Chad en junio de 2013 solicitando apoyo de los donantes sin el permiso del gobierno. Esto causó gran indignación en el gobierno. En septiembre de 2013, el Ministerio de Salud Pública publicó una circular a la atención de los socios activos en el campo de la nutrición. La circular instó a los socios a informar al CNNTA sobre sus planes y programas de nutrición y a compartir regularmente información sobre sus actividades de nutrición. Esto realmente resolvió el conflicto.

Una nueva plataforma multiactor

En mayo de 2013, el equipo anterior en el CNNTA con el apoyo de REACH estableció una plataforma multiactor preliminar para la nutrición 3. El propósito fue evaluar la situación de la nutrición y desarrollar una política de nutrición. El proceso se aceleró gracias al nuevo equipo en el CNNTA que contrató a un asesor para desarrollar la Política Nacional de Nutrición y Alimentación y el Plan de Acción Intersectorial de Nutrición y Alimentación. La política se validó durante un taller en noviembre de 2013 y está a la espera de ser adoptada por el gobierno. El presupuesto para el plan de acción no está completo todavía.

Se estableció una plataforma multiactor multisectorial llamada Comité Técnico Permanente de Nutrición y Alimentación (CTPNA). Para formalizar el CTPNA, se ha elaborado y enviado al Primer Ministro un borrador de los términos de referencia y el decreto del gobierno para que lo firme.

Funciones de la plataforma multiactor

El CTPNA recibe apoyo técnico de los organismos de las Naciones Unidas (REACH, UNICEF, FAO, OMS, PMA) y de los representantes de los donantes. Las funciones específicas son para:

  • contribuir a la identificación de áreas de prioridad, objetivos y estrategias multisectoriales para eliminar el hambre y la desnutrición en Chad
  • contribuir a un análisis exhaustivo de la situación alimentaria y nutricional proporcionando información actualizada
  • contribuir al desarrollo de estrategias y planes de acción multisectoriales, y participar en su validación Î garantizar que los planes de acción sectoriales estén alineados y reflejen objetivos estratégicos y medidas prioritarias
  • coordinar y estimular la implementación de varios planes de acción (a través del Plan de Acción Intersectorial de Nutrición y Alimentación)
  • apoyar el desarrollo y la actualización de una base de datos de nutrición y alimentación
  • informar al gobierno a través de los ministerios de salud y agricultura sobre la implementación de estrategias, planes y programas de nutrición y alimentación
  • coordinar y garantizar la complementariedad entre las iniciativas en curso relacionadas con la nutrición, los alimentos y la agricultura, por ejemplo, REACH, Movimiento SUN para el Fomento de la Nutrición, Alianza Global para la Iniciativa Resiliencia de Sahel (AGIR) y el Programa de Desarrollo Integral de la Agricultura en África (CAADP).

La colaboración entre sectores ha sido promovida por las misiones conjuntas llevadas a cabo por el Ministerio de Agricultura (Departamento de Producción Agrícola y Estadística) y el Ministerio de Salud Pública (CNNTA) para las Reuniones Globales de SUN y los dos talleres regionales dirigidos por AGIR.

Participación de la sociedad civil

as ONG y los organismos de las Naciones Unidas tienen una participación activa en el CTPNA. En parte, esto se debe a la presencia del Grupo de Nutrición 4 y a la participación de la ONG en la gestión de emergencia en curso. Por el contrario, las organizaciones y asociaciones nacionales de la sociedad civil son menos evidentes. Entre estas organizaciones nacionales se incluyen: la Asociación de Consumidores y la Asociación de Pastores. Los pastores son una población nómada con un acceso muy limitado a los servicios básicos y, por lo tanto, se los considera vulnerables.

El poder de los parlamentarios

Cuatro parlamentarios fueron invitados al taller en noviembre para validar la Política Nacional de Alimentación y Nutrición para Chad. Dos de ellos eran miembros del Comité de Salud, el tercero del Comité de Desarrollo Rural y el cuarto del Comité de Finanzas. Estos parlamentarios desempeñaron un papel importante en el taller, incluso dirigieron el trabajo durante la plenaria.

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Posteriormente, tres parlamentarios, incluyendo los dos que estaban en el taller de validación, fueron invitados a participar en un Taller Regional de Capacitación sobre Nutrición para Parlamentarios organizado por UNICEF, que se llevó a cabo en noviembre de 2013 en Brazzaville, República del Congo. El propósito era permitirles a los parlamentarios comprender mejor la desnutrición y sus efectos en el desarrollo humano y económico de los países. Participaron Miembros del Parlamento de África Occidental y Central (Angola, Burkina Faso, Cabo Verde, Congo Brazzaville, Camerún, Mauritania, Malí, Níger, República Centroafricana y Chad).

Al final del taller de tres días de duración, los parlamentarios decidieron crear una Red Regional de Parlamentarios para la Nutrición e implementar redes nacionales con vistas a reunir sus esfuerzos para erradicar la desnutrición en la región. Se designó un ejecutivo interino dirigido por un parlamentario de Níger junto con un parlamentario de Chad que se desempeña como relator.

El grupo de tres parlamentarios chadianos han definido su propio plan de acción que es el siguiente:

  • organizar un evento de día completo para brindar información de nutrición al Parlamento
  • presionar al Comité del Ministerio de Salud Pública para que cree una partida presupuestaria específica para la nutrición
  • emprender la promoción de la nutrición en las regiones
  • establecer redes regionales para generar conciencia sobre la nutrición.

Miembros del Comité Técnico Permanente de Nutrición y Alimentación

A nivel de los Secretarios Generales o sus
representantes:

  • Presidente: Ministerio de Salud Pública
  • Vicepresidente: Ministerio de Agricultura e Irrigación
  • Informador: Ministerio de Planificación, Economía y Cooperación Internacional
  • Viceinformante Superior: Ministerio de Desarrollo Pastoril y Producción
    Animal
  • Segundo Viceinformante Superior: Representantes de organizaciones de la sociedad civil

Representantes de los siguientes ministerios

  • Acción Social, Solidaridad Nacional y Familia
  • Medio Ambiente y Recursos Hidráulicos
  • Educación Superior e Investigación Científica
  • Educación Secundaria y Profesional
  • Suministro de Agua Rural y Urbano
  • Industria y Comercio
  • Comunicación, vocero del gobierno

Representantes de:

  • CNNTA
  • Universidad de Yamena
  • Centro de Control de Calidad de los Alimentos
  • Instituto Chadiano de Investigación Agronómica
  • Organismo Nacional de Seguridad Alimentaria
  • Oficina Nacional de Desarrollo Rural
  • Organizaciones de mujeres
  • ONG nacionales que trabajan en el campo de la nutrición
  • Organizaciones de productores
  • Organizaciones de consumidores
  • ONG internacionales que trabajan en el campo de la nutrición

Progreso rápido

A pesar de ser relativamente «reciente», gracias a la plataforma multiactor nacional en Chad ya se han obtenido muchos logros. Las políticas y los planes se están implementando y serán aprobados por el gobierno. Se le ha concedido valor jurídico al CTPNA y ha logrado reunir con éxito a los socios para el desarrollo para que trabajen junto con el gobierno en los problemas de nutrición.

Se ha empleado el poder de los parlamentarios para promover la nutrición. Aún quedan grandes desafíos, especialmente en lo que refiere a la participación de sector privado, pero Chad tuvo un comienzo brillante al lograr reunir a diversos grupos en acción conjunta para mejorar la nutrición.

Lecciones claves

  • Las plataformas multiactor de nutrición obtienen el poder para tomar medidas cuando se formalizan y se les confiere una condición legal.
  • Los parlamentarios pueden ayudar a ejercer presión para mejorar la nutrición y contribuir a las medidas de la plataforma multiactor.
  • Los conflictos con los socios no gubernamentales pueden resolverse de forma efectiva y los diversos grupos pueden realizar esfuerzos conjuntos cuando el gobierno le da autoridad a la plataforma multiactor.
  • La preparación y la validación de políticas, estrategias y planes de acción para la nutrición son logros claves de las plataformas multiactor.

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