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Liberar el potencial de las inversiones en todos los sectores relacionados con la nutrición

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Contar con información confiable es fundamental para que los responsables de las políticas prioricen, planifiquen y tomen decisiones fundamentadas sobre la asignación de recursos para la nutrición en los presupuestos nacionales. Es aquí donde los gobiernos toman decisiones fundamentales sobre los gastos para una mejor nutrición, lo que puede sentar las bases para el futuro de la nación.

Realizar un seguimiento de las inversiones en nutrición no es un fin en sí mismo, pero puede ayudar a reunir a los representantes para aumentar el rendimiento y la eficacia de las asignaciones presupuestarias y los gastos. Puede atribuirle poder a los gobiernos para que tomen decisiones basadas en evidencias sobre los gastos para la nutrición, para que informen al público y le permitan a los defensores de la sociedad civil participar en debates significativos. Sin embargo, los enormes esfuerzos constantes en el Movimiento SUN relacionados con la coordinación, la elaboración de políticas y leyes y la movilización de recursos no se pueden traducir en inversiones debidamente gestionadas y monitoreadas para el fomento de la nutrición.

Los debates sobre gastos sensibles a la nutrición datan desde comienzos del Movimiento SUN, pero se admitió en 2012 que había muy poca experiencia en valoración de costes y seguimiento de los gastos de nutrición en los presupuestos nacionales. Durante 2013, una revisión bibliográfica analizó qué se podría hacer para realizar un seguimiento de los gastos en los países y, en 2014, se llevaron a cabo análisis de presupuesto en línea en 28 países del Movimiento SUN (de un total de 51 países en ese entonces). Se reconoció que la información podría ser limitada, pero que podría ofrecer un buen punto de partida.

La estrategia de tres pasos para el análisis del presupuesto

La estrategia de 3 pasos es una forma rápida y práctica de brindar información sobre las asignaciones para la nutrición en los presupuestos nacionales.

El proceso incluye:

  • Paso uno: identificar las asignaciones presupuestarias relacionadas con la nutrición a través de una búsqueda por palabra clave
  • Paso dos: evaluar de forma clara qué asignaciones presupuestarias son específicas de nutrición, qué asignaciones están relacionadas con la nutrición y cuáles no están relacionadas con la nutrición
  • Paso tres: atribuir una ponderación del presupuesto asignado a los programas específicos de nutrición (100 %), como un programa nacional de nutrición en el presupuesto, y una asignación razonable para los programas relacionados con la nutrición (por ejemplo 25 %), como una red de seguridad social y programas de desarrollo de la primera infancia.

El método tiene sus limitaciones ya que es un ejercicio útil en cuanto a la transparencia y un buen punto de partida para examinar la ponderación de los programas sensibles a la nutrición en el presupuesto nacional, sin embargo, no es una visión completa y no puede utilizarse como punto de comparación entre países.

En la Reunión Global de SUN 2014, durante una sesión de grupo, Lawrence Haddad dijo: “Esto es la base de la responsabilidad. Esto también tiene que ver con la orientación. Los gobiernos deben poder ver en qué se gasta el dinero. Los países necesitan cifras comparables a lo largo del tiempo. No hay que preocuparse por las comparaciones entre países, es esencial ser transparente y hacer pública la información. Lo importante es empezar por algo”.

En última instancia, el ejercicio apunta a:

  • realizar un cálculo del presupuesto total para la nutrición en los sectores clave
  • comprender junto con los ministerios clave cómo las inversiones pueden mejorar su eficacia y alcance
  • analizar cómo los resultados pueden utilizarse para la promoción
  • y cómo esto forma parte de un esfuerzo más amplio por realizar un seguimiento de los recursos financieros.

Traducir las pruebas en medidas

Para que los países miembros de SUN cuenten con la combinación correcta de intervenciones y programas, todos los representantes deben trabajar juntos para desarrollar y mantener un entorno favorable. Si no hay una promoción efectiva de la nutrición, los representantes se ven menos estimulados para garantizar que se presten servicios relacionados con la nutrición, especialmente cuando no hay impulso político y demanda de medidas.

Este primer análisis del presupuesto puede ayudar a abrir el camino a los ministerios que han identificado inversiones relacionadas con la nutrición en sus carteras para examinar cómo se pueden mejorar tales inversiones. Para aquellos ministerios que no cuentan con inversiones en nutrición, puede ayudar a desarrollar actividades que complementen el mandato existente. Los parlamentarios también pueden desempeñar un papel clave al momento de garantizar que los ministerios que implementan programas de nutrición reciban la parte que les corresponde del presupuesto y al momento de monitorear el uso de los fondos. Además, la Sociedad Civil puede identificar mejor las oportunidades clave de participar en los procesos presupuestarios, y si es posible, en las presentaciones formales de presupuesto y controlar los gastos.

Mensajes clave

  • La capacidad de realizar un seguimiento de los recursos financieros públicos depende del Sistema de Gestión de las Finanzas Públicas (GFP) del país
  • Empiece por algo, no tiene que ser perfecto. Sea transparente y haga pública la información.
  • Busque en todas partes el gasto para la nutrición: utilice esto como una oportunidad para dialogar con otros sectores sobre sus programas
  • Examine las causas de desnutrición específicas del país para saber qué se debe incluir y monitorear para las estrategias sensibles a la nutrición
  • Es importante que los países puedan observar los análisis comparativos a lo largo del tiempo en sus países y que no se preocupen por compararlos con otros países

Para más información sobre la metodología, los hitos clave y los próximos talleres de análisis del presupuesto en abril, visite la página de inicio de análisis del presupuesto.

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