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Sesión de preguntas y respuestas sobre el seguimiento financiero con Madhu Marasini, punto focal SUN en el gobierno de Nepal

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En febrero de 2016, Madhu Kumar Marasini, secretario adjunto de la Secretaría de la Comisión Nacional de Planificación, se convirtió en el punto focal SUN en el gobierno de Nepal. Como secretario adjunto, el Sr. Marasini encabeza actualmente la División de Desarrollo Social de la Secretaría de la Comisión Nacional de Planificación (NPCS) y lidera el Plan de Nutrición Multisectorial en coordinación con las diversas divisiones de la NPCS y los ministerios sectoriales. Mientras se prepara para asistir al taller de Financiación Pública para la Nutrición en Asia, que se llevará a cabo del 25 al 27 de abril de 2016, el Sr. Marasini comparte sus reflexiones sobre el ejercicio de análisis presupuestario realizado con múltiples actores involucrados y en todos los sectores de Nepal.

¿Por qué cree que sería importante para el gobierno realizar un seguimiento de las asignaciones presupuestarias para la nutrición?

La nutrición está directamente vinculada a la salud general de la población. Sin una población sana, las naciones no pueden crecer. Realizar un seguimiento del presupuesto para la nutrición ayuda a una mejor planificación de los programas de nutrición al identificar las brechas y negociar con el Ministerio de Finanzas si la asignación es inferior a la necesaria. Nepal ha optado por una estrategia multisectorial para implementar los programas de nutrición basándose en su Plan de Nutrición Multisectorial (PNMS). En los últimos años, Nepal ha estado al frente por el presupuesto específico de nutrición que tiene una visión y un mandato claros.

El seguimiento de las asignaciones presupuestarias de todos los sectores, especialmente de los tres sectores identificados por el Marco de Acción Común (específico de nutrición, sensible a la nutrición y gobernanza), es fundamental para reducir la duplicación de recursos y maximizar la utilidad de la planificación adecuada y la canalización de los recursos.

¿Qué le resultó más sorprendente/interesante cuando se embarcó en este ejercicio?
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En general, el mecanismo de seguimiento del presupuesto ha sido útil para medir los recursos y canalizar el presupuesto de nutrición en consecuencia. El sistema muestra que pese a la asignación satisfactoria en todos los sectores, es difícil realizar un seguimiento de los recursos financieros actuales para el sector debido a la falta de un código de presupuesto específico para el PNMS.

Este es un aspecto crucial para desarrollar y presupuestar el plan a nivel local. Es difícil mitigar la brecha en términos de información y canalizar los datos para abordar el problema que ha resurgido en el presupuesto sensible a la nutrición.

¿Qué limitaciones ha encontrado hasta ahora durante la realización del ejercicio?

En su mayoría, las limitaciones han estado relacionadas con la alineación de recursos y la identificación de las brechas de manera apropiada, ya que no existe un mecanismo de seguimiento financiero adecuado. Pero con la implementación del Sistema de Información Presupuestaria del Ministerio Competente, 2014 (LMBIS), podría ser posible realizar un seguimiento sistemático. Aunque el LMBIS no se basa en el mecanismo de seguimiento de PNMS, podría convertirse en una hoja de ruta de orientación. El LMBIS es el sistema basado en la web desarrollado para que el ministerio competente elabore el plan de trabajo anual y la propuesta de presupuesto, e incluye: asignaciones presupuestarias relacionadas con la actividad, análisis trimestrales, transparencia, finalización del presupuesto y del programa simultáneamente, implementación fácil y oportuna del programa, propuesta de programa ascendente, Sistemas Integrados de Información de Gestión Financiera (IFMIS), etc.

¿Ha revelado el ejercicio datos nuevos hasta la fecha que podrían ayudarlo a llegar a diferentes sectores de su gobierno?

Sí, la información ha sido importante para llegar a todos los sectores en todos los niveles. Al abordar los problemas con un enfoque ascendente y un enfoque descendente (alineación horizontal y vertical del sistema de gobierno), todos los sectores relevantes están trabajando juntos en la planificación, la elaboración de presupuestos y la implementación de intervenciones claves.

La información ha reflejado el incremento de la asignación presupuestaria para las intervenciones de nutrición en el enfoque multisectorial para que los distritos puedan ejecutar el plan presupuestado de manera efectiva. Con la formación en planificación y presupuesto, y la serie de actividades de promoción, también ha destacado la importancia de explotar los recursos a nivel nacional y del distrito (recursos internos). Esto ayudará en la implementación efectiva de las actividades planificadas y el límite presupuestario no afecta completamente la eficacia. Es crucial contar con sectores de código de presupuesto para la nutrición (específico y sensible) independientes. Somos optimistas respecto de la pronta creación de un código de presupuesto independiente, que facilitará el seguimiento del presupuesto para la nutrición.

¿El ejercicio lo ha hecho considerar la posibilidad de profundizar este trabajo en el futuro y de realizar un seguimiento más exhaustivo de la nutrición en la cartera del sector?

Definitivamente, el ejercicio nos volvió más sensibles con respecto a la asignación presupuestaria y los gastos. Esto se puede ampliar para observar no solo la eficiencia de las asignaciones, sino también la eficacia operativa. Ayuda a todos los sectores y a los actores involucrados a analizar el presupuesto para la nutrición. Se alineará con el Movimiento SUN a lo largo de todo el país.

¿Cómo pretende utilizar el análisis de este ejercicio?

El ejercicio dio la oportunidad de analizar el presupuesto para la nutrición. Esto le ha permitido a los agentes de nutrición llevar a cabo una negociación financiera basada en evidencias. Lo utilizaremos para una mejor programación y planificación de los programas de nutrición y para ayudar a crear una población sana para el país. Los otros actores involucrados en el campo de la nutrición también pueden utilizar los resultados del ejercicio para orientar sus intervenciones futuras. El presupuesto sensible a la nutrición y específico de nutrición se puede aumentar a partir de las necesidades del país y de la comunidad.

A su vez, esto se puede utilizar para la promoción con los responsables políticos, los oficiales de gobierno de alto nivel, los donantes, las Naciones Unidas y otros socios que brindan apoyo en términos de aumentar las asignaciones presupuestarias para la alimentación y la nutrición. Los países en vías de desarrollo pueden beneficiarse de este tipo de ejercicio.

Para obtener más información sobre el análisis de la nutrición en los presupuestos nacionales en el Movimiento SUN: haga clic aquí 

 

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